První návrh do textu zákona ukládá pěstitelům konopí pro léčebné použití (KPLP) navíc povinnost mít certifikát správné výrobní praxe výrobce léčivých látek podle zákona o léčivech (GMP). Druhý návrh paní senátorky MUDr. Aleny Dernerové vrací limit pro obsah THC v rostlině technického konopí na dosavadních 0,3%.
Návrh požadující od pěstitelů KPLP certifikaci správné výrobní praxe (GMP) je jen vykonstruovaným problémem a nepochopením procesních postupů. Pěstitelé KPLP jsou dle původního návrhu MZČR vázání evropským standardem Evropské lékařské agentury pro pěstování léčivých rostliny tzv. GACP1). Následné sušení, trimování a balení léčebného konopí pak podléhá GMP. V praxi zajišťuje jak pěstování tak i sušení a balení jedna společnost, a je z podstaty věci jasné, že pěstitel, který chce uvádět na trh léčebné konopí, se bez GMP neobejde. Z tohoto pohledu shledáváme požadavek na GMP u pěstitelů irelevantní.
Zcela proti smyslu novely postoupené Senátu jde pozměňovací návrh druhý. MUDr. Alena Dernerová vyčítá novele rozšíření technického konopí pro obor potravinářství s ohledem na Evropskou legislativu Novel Food i nerespektování mezinárodních úmluv o drogách vzhledem k navýšení limitu THC na 1%. Současné pěstování technického konopí zahrnuje odrůdy zapsané v Evropské knize povolených odrůd2). Pro zapsání do ní musí odrůda konopí prokázat stabilní užitnou hodnotu a od listopadu 20203) dlouhodobě vykazovat obsah THC v celé rostlině pod 0,3%, nikoli 0,2%. Tedy se jedná o limit v EU běžný. Navržené posunutí hranice obsahu THC u pěstovaných odrůd technického konopí na 1% znamená vytvoření bezpečné hranice pro pěstitele technického konopí, kdy vlivem vnějšího stresu dochází u některých konkrétních rostlin k překročení aktuálního limitu. Zabrání se tak trestnímu postihu osob, které konopí nepěstují s úmyslem a reálnou možností výroby omamných a psychotropních látek. Obdobnou výjimku v rámci své právní úpravy zavedly v nedávné době např. Itálie a Švýcarsko a s ohledem na teplotní výkyvy související se změnou klimatu je běžný v právních úpravách řady států světa, zejména těch v nedávné době novelizovaných či vydaných. Návrh je díky principu flexibility mezinárodního práva v souladu s mezinárodními úmluvami i právem EU4). ČR se tímto zařadí mezi země, které si k regulaci konopí hledají vlastní cestu. Navíc v době, kdy nalezení vůle ke změně na mezinárodní úrovni nepřichází ani po 60 letech prohibice, a podobným způsobem, jako u české právní úpravy pěstování a zpracování máku setého, která též překračuje limity doporučené EU.
Potenciál novely přesahuje rámec “byznysu”, když současně nabízí řešení současných společenských problémů jako je zaměstnanost, regenerativní zemědělství, náhrada fosilních zdrojů a ukládání CO2. Je snad ambicí pozměňovacího návrhu omezit rozvoj a konkurenceschopnost českého konopného průmyslu v soutěži s ostatními státy Evropy a světa?
S ohledem na výše uvedené apelujeme na odbornou konopnou veřejnost, aby spolu s námi podpořila novelu ve znění, pro které hlasovala ve 3. čtení v PSP ČR více než ústavní většina všech poslanců a která při zachování standardů ochrany spotřebitelů a veřejného zdraví odstraňuje zásadní legislativní bariéru rozvoje konopné produkce a průmyslu v ČR. Nejedná se zde jen o obchodní příležitost, která je již ze značné části realizována, ale o rozvoj plného potenciál nejstarší kulturní rostliny na světě jako pilíře bioekonomiky podporované European Green Deal EU5) a Agendou udržitelného rozvoje OSN6).
ZDROJE
https://www.ema.europa.eu/en/good-agricultural-collection-practice-starting-materials-herbal-origin
https://hemptoday.net/european-parliament-signs-off-on-raising-eu-thc-limit-to-0-3/
https://www.blackarrowconferences.com/uploads/1/2/3/4/12346638/lorenza_romanese_ihs_2021.pdf
https://www.czechemp.cz/s/TZ_CzecHemp_EuropeanGreenDeal_191217.pdf
Zdroj: Tisková zpráva spolku Český konopný klastr (CzecHemp) k připomínkám Senátu PČR k novele zákona o návykových látkách