Babišův kabinet získal pravomoc rozhodovat o všech žádostech o investičních pobídkách. Fialova vláda se povinnosti dávat souhlas s pobídkami chce vzdát.
Babišova vláda získala pravomoc rozhodovat o pobídkách
V roce 2019 došlo ke schválení novely zákona o investičních pobídkách, která kromě zvýšení přidané hodnoty podporovaných projektů přinesla i změnu v posuzování pobídek, kdy veškeré žádosti začaly podléhat výhradnímu schválení vládou. Kabinet dále získal pravomoc rozhodovat o nastavení bližšího provádění některých podmínek zákona o investičních pobídkách prostřednictvím svého nařízení.
To, že s každou pobídkou musí souhlasit vláda, se už tehdy nezamlouvalo podnikatelům. Podle Svazu průmyslu a dopravy ČR je pravomoc vlády schvalovat všechny žádosti nesystémová a nestandardní a firmám, které budou žádat o investiční pobídky, přináší nejistotu. Všechny žádosti totiž už předschvaluje MPO spolu s dalšími úřady. Je tedy jasné, že ty, které se dostanou vládě na stůl, prošly sítem přidané hodnoty a již splnily všechny zákonné podmínky, jako je výše mezd, spolupráce s výzkumnými organizacemi či podíl výzkumných pracovníků. Není ale jasné, na základě jakých kritérií bude vláda žádosti na svých jednáních dále filtrovat a schvalovat. Mechanismus tak přináší do systému prvky nestability a netransparentnosti. Pokud vláda určité investice podporovat nechce, nechť se to objeví v samotném nařízení,
uvedla při schvalování novely serveru Podnikatel.cz Eva Veličková, mluvčí svazu.
Vláda má nově rozhodovat jen o některých pobídkách
Nyní po třech letech od schválení novely má dojít ke změně a povinnost vlády schvalovat všechny pobídky má být zrušena. Podle ministerstva průmyslu a obchodu totiž tato pravomoc celý proces rozhodování o pobídce neúměrně prodloužila z průměrných cca 3–5 měsíců na 9–12 měsíců. Materiál pro jednání vlády totiž musí respektovat procesní zásady pro projednání materiálů vládou.
Ministerstvo průmyslu a obchodu proto poslalo do připomínkového řízení novelu zákona o investičních pobídkách, která povinnost předkládat vládě k projednání každou žádost o investiční pobídku ruší. Vládě budou nicméně i nadále předkládány žádosti strategických investičních akcí o získání finančního příspěvku na pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku. V případě ostatních investičních akcí bude rozhodnutí o investiční pobídce vydáváno na základě posouzení podmínek a povinností stanovených zákonem o investičních pobídkách a dalšími souvisejícími právními předpisy,
doplňuje se v důvodové zprávě.
Posuzování žádostí o investiční pobídku se tak má vrátit na úroveň rezortního projednávání při plném respektování zásad správního řízení, čímž se má zvýšit i legitimní předvídatelnost schvalovacího postupu. Pokud se vládě nebude zamlouvat okruh podporovaných projektů, bude moct transparentně změnit kritéria podpory úpravou limitů stanovených nařízením vlády č. 221/2019 Sb. a závazně tak nastavit přísnější pravidla pro poskytování investičních pobídek.
Dále se navrhuje zavést jednostupňový způsob rozhodování, jako je tomu u rozhodování o dotacích podle rozpočtových pravidel. Investiční pobídky stejně jako dotace jsou veřejnou podporou poskytovanou ze státního rozpočtu. Z důvodu procesní ekonomie vedení správního řízení se proto navrhuje zavést do zákona o investičních pobídkách shodné ustanovení, jako je v § 14q odst. 2 rozpočtových pravidel, které omezuje použití opravných prostředků proti rozhodnutí,
píše se v důvodové zprávě.
Pokud návrh projde celým legislativním procesem, měl by nabýt účinnosti v lednu 2013.
